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国度发改委有关负责同道就《对于增强任务教导
发表时间:2021-09-10

  国家发展改革委有关负责同道就《关于加强义务教育阶段学科类校外培训收费监管的通知》答记者问

  近日,国家发展改革委、教育部、市场监管总局结合印发了《关于加强义务教育阶段学科类校外培训收费监管的通知》(发改价格〔2021〕1279号,以下简称《通知》)。记者就《通知》有关问题采访了国度发展改革委有关负责人。

  问:请先容一下《通知》出台的背景。

  答:近年来,责任教育最凸起的问题之一是中小学生负担太重。特殊是校外培训机构无序发展,资本适度涌入,导致校内减负、校外增负,加之学科类校外培训收费之前始终履行市场调节价,一些培训项目收费过高,违反了教育公益属性,加重了学生家长经济负担。党中央、国务院高度器重减轻义务教育阶段学生功课负担和校外培训负担(以下简称“双减”)工作。今年7月,经中心全面深入改革委员会第十九次会议审议通过,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《对于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称《意见》),对“双减”工作作出全面安排。其中明确要求强化培训收费监管,将义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价管理。为贯彻落实《意见》精神,我委会同教育部、市场监管总局,在重复深刻调研,普遍听取各方面意见基础上,制定了本《告诉》。

  问:《通知》的主要内容是什么?

  答:《通知》作为贯彻落实《意见》的配套文件,主要是要指导各地制定实施好政府指导价政策,并做好收费信息公开、收费行为监督等工作。《通知》包括以下五方面内容:一是实行政府指导价管理。明确义务教育阶段线上和线下学科类校外培训收费属于非营利性机构收费,依法实行政府指导价管理,由各地政府制定基准收费标准和浮动幅度。培训机构在政府制定的基准收费标准和浮动幅度内,断定详细收费标准。按属地原则,规定了定价权限。二是科学制定收费标准。明确了制定收费标准的原则、主要考虑因素,规定了成本形成、主要指标审核的原则等。三是强化收费信息公开。包含要求培训机构做好培训内容、培训时长、收费标准、教师资质等相关信息的公动工作,将有关资料及时报送相关部门等。四是加强收费行为监管。包括要求培训机构严格规范自身培训收费行为,相关部门依职责加强对学科类校外培训收费执行情况的监督检讨等。五是部署各地切实抓好组织实施。

  问:如何制定学科类校外培训收费政府指导价?有何意思和作用?

  答:根据《价格法》规定,政府指点价是指由政府价格主管部门或者其余有关部门,按照定价权限和规模划定基准价及其浮动幅度,指导经营者制订的价钱。根据《价格法》规定和《看法》精力,对学科类校外培训收费制定政府领导价要掌握以下多少个方面请求。一是清晰定价原则和范畴。要保持学科类校外培训公益属性,充足斟酌其波及重大民生的特点,以有效减轻学生家庭教育支出累赘为目的,以均匀培训成本为基本,兼顾考虑当地经济发展程度、学生家庭蒙受才能等因素,制定线下和线上学科类校外培训的基准收费标准和浮动幅度。二是明白定价权限。依照属地管理准则,明确线下学科类校外培训的基准收费尺度和浮动幅度,由省级发展改革部门会同教育部分制定,或经省级人民政府受权由地级及以上国民政府制定;线上学科类校外培训的基准收费标准和浮动幅度,由培训机构办学允许审批地省级发展改造部门会同教导部门制定。三是增强本钱调查。要根据相干规定,开展成本考察,严厉核减分歧理成本,尤其是加强对培训机构职员薪酬、培训场地房钱、宣扬费、研发用度、固定资产折旧费等重要成本名目,以及关系交易的调查审核。四是迷信实行分类定价。要依据培训成本跟特色,辨别线上和线下以及不同班型分类制定基准收费标准,并明确标准课程时长。五是树立动态调剂机制。适时对收费政策发展评估,对收费标准进行调整完美。六是明确切施时光。各地要于2021年底前出台任务教育阶段学科类校外培训收费政府指导价治理政策,并做好政策连接。

  对学科类校外培训收费实施政府指导价管理,有利于遏制培训机构过度逐利行为,增进其公益属性的回归;有利于下降过高的校外培训收费标准,切实减轻学生家庭教育支出经济负担;有利于加强校外培训收费透明度,更好发挥社会监督作用。

  问:如何保证制定的政府指导价能严格执行?

  答:政策重在执行。为保障政策执行到位,《通知》要求各地督促培训机构按照规定通过网站、收费场合、线上利用程序、公然媒体等道路,将学科类校外培训内容、培训时长、收费标准、老师资质等信息提前向社会公开;将招生简章、收费标准、先生资质等材料,连同上一年度收入、成本、利润以及关联交易、政策履行等情形,于每年6月底前分辨报送给当地教育、发展改革和市场监管部门。要求切实施展好全国中小学校外培训机构管理服务平台作用,激励各省级或市级教育部门采用集中公示的方法,将当地主要学科类校外培训机构的办学类型、办学范围、收费标准等信息向社会公开。要求各地教育部门加快制定学科类校外培训内容品质、培训进度、课时设置等标准标准,并向社会公开。

  《通知》强调,要推进培训机构全面应用教育部和市场监管总局同一制定的《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》,严格实行合同义务,规范本身收费行动,不得以任何理由、任何方式提高或变相进步政府制定的培训收费标准,不得在培训费外另行收取其他费用。市场监管、教育、发展改革等部门要依职责加强对学科类校外培训收费执行情况的监视。依法严格查处超过政府指导价收费,采取分解收费项目、反复收费、扩展收费范围、虚增培训时长等方式变相提高收费标准,虚伪宣传,价格讹诈以及不按规定明码标价等行为。对情节重大、性质恶劣的典范案例,要公开曝光。同时要畅通投诉举报渠道,勉励社会各方参加监督。 【编纂:田博群】



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